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永財辦函〔2015〕7號

市直各有關單位：

《關于推進我市政府與社會資本合作項目管理的意見》已經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

    附件：關于推進我市政府與社會資本合作項目管理的意見

                                                                                                                    永州市財政局

                                                                                                                  2015年9月17日

附件：

關于推進我市政府與社會

資本合作項目管理的意見

    按照國務院《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作》(國辦發〔2015〕42號)、永州市人民政府《關于鼓勵支持民間資本參與公共領域投資的實施意見》(永政發〔2015〕3號)、永州市人民政府辦公室《關于成立永州市政府和社會資本合作（PPP）工作領導小組的通知》(永政辦函〔2015〕20號)文件精神，為進一步推動我市PPP 項目實施，規范PPP項目運作，現就有關事項提出如下意見：

    一、加強領導，統籌組織。

永州市政府和社會資本合作工作領導小組作為我市PPP項目運營的領導機構，負責統籌協調和推進PPP的實施和運營。領導小組辦公室設在市財政局，具體負責PPP項目的籌備、啟動、審核、評價評估、實施和運營管理等工作，并全程參與PPP項目的實施運營工作。

二、建立健全PPP項目庫。

為進一步推進我市政府和社會資本合作模式發展，搭建PPP信息平臺，從市政公共事業、園區工業地產、保障安居工程、水利交通基礎設施、文化旅游等重點領域建立健全PPP項目資料庫，及時做好PPP項目的推介工作。

三、健全PPP項目的財政管理。

一是接受財政承受能力論證，統籌評估和控制項目的財政支出責任，促進中長期財政可持續發展；二是強化預算管理，將項目涉及的運營補貼、經營收費權和其他支付對價等，按照國家統一的會計制度進行核算，納入年度預算、中期財政規劃，在政府財務報告中進行反映和管理，并向本級人大或其常委會報告；三是實行物有所值評價，從服務價量、服務質量、實施效率、實施風險、實施效益等方面進行綜合評價。

四、擇優選擇PPP項目合作伙伴。

對使用財政性資金作為社會資本提供公共服務對價的PPP項目，應當根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等法律法規規定，選擇項目合作伙伴。首先，要依托市政府采購信息平臺，及時、充分向社會公布項目采購信息；其次，在采購過程中，綜合評估項目合作伙伴的專業資質、技術能力、管理經驗、財務實力和信用狀況等因素，依法擇優選擇誠實守信的合作伙伴。同時，加強項目政府采購環節的監督管理，保證采購過程公平、公正、公開。