永財(cái)辦函〔2015〕7號(hào)

市直各有關(guān)單位：

《關(guān)于推進(jìn)我市政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目管理的意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

    附件：關(guān)于推進(jìn)我市政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目管理的意見

                                                                                                                    永州市財(cái)政局

                                                                                                                  2015年9月17日

附件：

關(guān)于推進(jìn)我市政府與社會(huì)

資本合作項(xiàng)目管理的意見

    按照國務(wù)院《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作》(國辦發(fā)〔2015〕42號(hào))、永州市人民政府《關(guān)于鼓勵(lì)支持民間資本參與公共領(lǐng)域投資的實(shí)施意見》(永政發(fā)〔2015〕3號(hào))、永州市人民政府辦公室《關(guān)于成立永州市政府和社會(huì)資本合作（PPP）工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(永政辦函〔2015〕20號(hào))文件精神，為進(jìn)一步推動(dòng)我市PPP 項(xiàng)目實(shí)施，規(guī)范PPP項(xiàng)目運(yùn)作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)提出如下意見：

    一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌組織。

永州市政府和社會(huì)資本合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為我市PPP項(xiàng)目運(yùn)營的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)PPP的實(shí)施和運(yùn)營。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局，具體負(fù)責(zé)PPP項(xiàng)目的籌備、啟動(dòng)、審核、評(píng)價(jià)評(píng)估、實(shí)施和運(yùn)營管理等工作，并全程參與PPP項(xiàng)目的實(shí)施運(yùn)營工作。

二、建立健全PPP項(xiàng)目庫。

為進(jìn)一步推進(jìn)我市政府和社會(huì)資本合作模式發(fā)展，搭建PPP信息平臺(tái)，從市政公共事業(yè)、園區(qū)工業(yè)地產(chǎn)、保障安居工程、水利交通基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域建立健全PPP項(xiàng)目資料庫，及時(shí)做好PPP項(xiàng)目的推介工作。

三、健全PPP項(xiàng)目的財(cái)政管理。

一是接受財(cái)政承受能力論證，統(tǒng)籌評(píng)估和控制項(xiàng)目的財(cái)政支出責(zé)任，促進(jìn)中長期財(cái)政可持續(xù)發(fā)展；二是強(qiáng)化預(yù)算管理，將項(xiàng)目涉及的運(yùn)營補(bǔ)貼、經(jīng)營收費(fèi)權(quán)和其他支付對(duì)價(jià)等，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，納入年度預(yù)算、中期財(cái)政規(guī)劃，在政府財(cái)務(wù)報(bào)告中進(jìn)行反映和管理，并向本級(jí)人大或其常委會(huì)報(bào)告；三是實(shí)行物有所值評(píng)價(jià)，從服務(wù)價(jià)量、服務(wù)質(zhì)量、實(shí)施效率、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施效益等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

四、擇優(yōu)選擇PPP項(xiàng)目合作伙伴。

對(duì)使用財(cái)政性資金作為社會(huì)資本提供公共服務(wù)對(duì)價(jià)的PPP項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)規(guī)定，選擇項(xiàng)目合作伙伴。首先，要依托市政府采購信息平臺(tái)，及時(shí)、充分向社會(huì)公布項(xiàng)目采購信息；其次，在采購過程中，綜合評(píng)估項(xiàng)目合作伙伴的專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)實(shí)力和信用狀況等因素，依法擇優(yōu)選擇誠實(shí)守信的合作伙伴。同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目政府采購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，保證采購過程公平、公正、公開。