近日,省發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會資本合作有關(guān)工作的通知》(湘發(fā)改投資〔2017〕12號),要求從七個方面加大力度,全面推動我省傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會資本合作(PPP)有關(guān)工作,積極鼓勵和引導(dǎo)民間投資。

主要內(nèi)容:一是加強項目策劃儲備。要求各地做好傳統(tǒng)基礎(chǔ)領(lǐng)域的總體規(guī)劃和項目儲備,在投資項目在線審批監(jiān)管平臺上,建立傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目庫,統(tǒng)一納入國家發(fā)改委傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目庫。要求各市州發(fā)改委按《國家發(fā)展改革委政府和社會資本合作(PPP)項目庫管理辦法(試行)》要求,指導(dǎo)項目單位填報、完善入庫項目信息。對列入PPP項目庫的項目,實行動態(tài)管理、滾動實施、分批推進(jìn)。二是科學(xué)編制實施方案。加強項目可行性研究,依法依規(guī)履行投資管理程序。編制PPP實施方案,內(nèi)容包括項目概況、運作方式、社會資本方遴選方案、投融資和財務(wù)方案、合同結(jié)構(gòu)與主要內(nèi)容、風(fēng)險分擔(dān)、保障與監(jiān)管措施等。對一般性政府投資項目,可在可行性研究報告中包括PPP項目實施專章,不再單獨編寫實施方案。三是建立項目聯(lián)審機制。由各級發(fā)改部門牽頭,會同財政、規(guī)劃、國土、審計、法制等相關(guān)部門,對PPP項目實施方案進(jìn)行聯(lián)合評審。必要時先組織相關(guān)專家進(jìn)行評議或委托第三方專業(yè)機構(gòu)出具評估意見。通過實施方案審查的PPP項目,按規(guī)定需報當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)的,應(yīng)在報批同意后開展下一步工作。四是加快推進(jìn)項目落地。鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)、外資企業(yè)參與PPP項目。結(jié)合地方實際和項目儲備情況,遴選優(yōu)質(zhì)項目,積極開展項目推介。要求各市州每年至少組織一次PPP項目推介發(fā)布會,為社會資本參與PPP項目搭建平臺。五是全面規(guī)范項目實施。對確定采用PPP模式的項目,依照《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī),公平擇優(yōu)選擇社會資本方作為合作伙伴,依法規(guī)范簽訂項目合同,細(xì)化完善合同文本,確保合同內(nèi)容全面、規(guī)范、有效。項目結(jié)束后,要適時對項目效率、效果、影響和可持續(xù)性等進(jìn)行后評價,科學(xué)評價項目績效,不斷完善PPP模式制度體系。六是強化政策宣傳培訓(xùn)。各市州要通過PPP工作動態(tài)、政策文件解讀、項目推介發(fā)布,以及各種宣傳媒介加強宣傳,提高各方對PPP的認(rèn)知程度;適時組織PPP政策及實務(wù)操作培訓(xùn),提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力。七是健全PPP推進(jìn)機制。各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)簡政放權(quán),健全完善PPP項目信息公開、風(fēng)險防范、監(jiān)督和退出機制,建立規(guī)范的合作機制,開展項目督導(dǎo)調(diào)研和跟蹤服務(wù),加快推進(jìn)信用體系建設(shè),督促政府和社會資本方按市場規(guī)則和合同約定,平等參與和協(xié)商,規(guī)范合作關(guān)系,保障各方利益。(投資科)