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永政辦函〔2017〕101號

永州市人民政府辦公室

關于開展第二次全市污染源普查的通知

各縣區人民政府,各管理區,永州經濟技術開發區,市直各單位:

根據《全國污染源普查條例》規定和《國務院關于開展第二次全國污染源普查的通知》(國發〔2016〕59號)、《湖南省人民政府辦公廳關于開展第二次全省污染源普查的通知》(湘政辦函〔2017〕69號)精神,經市人民政府同意,決定開展2017年第二次全市污染源普查工作。現將有關事項通知如下:

一、普查目的和意義

全市污染源普查是重大的市情調查,是生態文明建設和環境保護的基礎性工作。開展第二次全市污染源普查,掌握各類污染源的數量、行業和區域分布情況,了解主要污染物產生、排放和處理情況,建立健全重點污染源檔案、污染源信息數據庫和環境統計平臺,對于準確判斷當前我市環境形勢,科學制定實施有針對性的經濟社會發展和環境保護政策、規劃,不斷改善環境質量,加快推進“創新引領,開放崛起”和生態文明建設,補齊全面建成小康社會的生態環境短板具有重要意義。

二、普查對象和內容

本次普查的對象是全市有污染源的單位和個體經營戶。范圍包括工業污染源,農業污染源,生活污染源,集中式污染治理設施,移動源及其他產生、排放污染物的設施。

普查內容包括普查對象的基本信息、污染物種類和來源、污染物產生和排放情況、污染治理設施建設和運行情況等。

普查的具體范圍和內容由國務院和省人民政府批準的普查方案確定。

三、普查時間安排

本次普查標準時點為2017年12月31日,時期資料為2017年度資料,分三個階段進行。2017年第三季度至2017年底為普查前期準備階段,重點做好普查方案編制、普查工作試點及宣傳培訓等工作。2018年為全面普查階段,各級組織開展普查,通過逐級審核匯總形成普查數據庫,年底完成普查工作。2019年為總結發布階段,重點做好普查工作驗收、數據匯總和結果發布等工作。

四、普查組織和實施

為加強組織領導,成立永州市第二次污染源普查領導小組,由市委常委、常務副市長唐湘林任組長,市政府副秘書長湯榮石、市環保局局長譚立宏、市統計局局長胡建輝任副組長,市發改委、市經信委、市財政局、市國土資源局、市環保局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市農委、市商務和糧食局、市衛計委、市工商局、市質監局、市城管執法局、市林業局、市統計局、市國稅局、市地稅局、市公安局為成員單位。領導小組辦公室設在市環保局,由市環保局副局長王寧軍任辦公室主任,負責普查日常工作。各成員單位要按照各自職責負責落實相關工作。各縣區、管理區、永州經開區要成立相應的污染源普查領導小組辦公室,按照國家、省、市污染源普查工作的統一部署和要求,做好本行政區域內的污染源普查工作。各級普查領導小組辦公室要及時抓好各階段普查任務的落實,確保普查工作順利進行。

軍隊、武裝警察部隊的污染源普查工作按照國家和省里的統一規定和要求組織實施。

五、普查工作要求

1、強化協同合作。第二次全市污染源普查工作涉及范圍廣、參與部門多、普查任務重、技術要求高、工作難度大,各級各相關部門要按照“全市統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實施普查。各級普查領導小組辦公室要充分發揮協調和指導作用,督促有關部門加強協同合作,對普查工作中遇到的各種困難和問題,要及時采取措施予以解決。

2、保證普查質量。要按照信息共享和厲行節約的要求,充分利用有關部門現有統計、監測和各專項調查等有關資料,借鑒和采納有關經濟普查、農業普查等成果。污染源普查對象有義務接受市普查領導小組辦公室、普查人員依法進行的調查,并如實反映情況,提供有關資料,按照要求填報污染源普查表。

3、嚴肅普查紀律。任何地方、部門、單位和個人都不得遲報、虛報、瞞報和拒報普查數據,不得偽造、篡改普查資料。各級普查機構及其工作人員對普查對象的技術和商業秘密,必須履行保密義務。

4、做好普查宣傳。要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等各種媒體,廣泛深入地宣傳全市污染源普查的重要意義和有關要求。為普查工作的順利實施營造良好的社會氛圍。

永州市人民政府辦公室

2017年11月13日