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湘發改價服〔2015〕744號
各市、州發改委，各有關單位：
為促進我省代建服務行業健康有序發展，規范政府投資項目代建服務收費行為，提高政府投資效益和項目管理水平，根據《湖南省政府投資項目代建制管理辦法》(省政府令第241號)、《湖南省人民政府辦公廳關于加快推行非經營性政府投資項目代建制的意見》(湘政辦發[2014]14號)的有關規定，結合湘價服[2011]160號文件實施三年多來的實際，現就進一步規范我省政府投資項目代建服務收費有關問題通知如下：
一、代建服務費是指依法通過招標方式選擇的社會化專業管理單位(即代建單位)，在代理項目使用(管理)單位行使項目建設管理職責過程中，為項目使用(管理)單位提供項目前期、實施、驗收及后期結算、審計等階段管理服務，并獨立承擔控制項目投資、質量和工期的責任和風險所收取的費用。包括代建單位在項目前期、實施、驗收及后期結算、審計等階段的管理成本、人員工資及福利、應繳稅費和合理利潤。不包括勘察、設計、監理等中介服務費用。
費用內容包括：代建工作人員的基本工資、工資性津貼、社會保險費用(基本養老、基本醫療、失業、工傷保險)、住房公積金、職工福利費等人工費用，代建服務所必需的辦公費、差旅費、固定資產使用費等工作費用，為推動項目建設所直接發生的各項管理性質的開支(不超過建設單位管理費范圍)，以及應繳的各種稅費。其中業務招待費的額度和支出應按國家有關規定執行。
代建服務費不額外增加項目投資，從批復的項目估算內的建設單位管理費和基本預備費中計提，即在核定初步設計概算時，不再計取建設單位管理費，并相應減少基本預備費，單列代建服務費科目并按本標準計提費用，確保總投資控制在批復的可研估算總投資內。
二、從事政府投資項目代建服務的單位必須具備與代建項目相適應的工程咨詢、工程設計、工程監理、施工總承包或房地產開發等專業資質，嚴格遵循《湖南省政府投資項目代建制管理辦法》及有關政策規定，本著公正、公平、誠實守信和服務有償的原則，與項目使用(管理)單位簽訂代建合同，并依約提供服務方可收費。
三、代建服務收費，本著政府購買服務，促進服務與收費對等，鼓勵代建服務主體多勞多得，最大限度發揮市場配置資源優勢和代建服務社會功能的原則，并考慮代建項目的工程類別和難易程度，以及與其他建設服務行業收費現狀相匹配等因素制定。具體取費標準、費率及計算方法見附表。
四、代建服務費取費基數為代建管理范圍內投資主管部門最終批準的初步設計概算(二次裝修納入代建范圍的其取費基數還應加上經財政部門審定的二次裝修費用)，包括建設工程費用、建設工程其它費用、設備及工器具購置費用及預備費等。不在代建范圍內或代建合同簽訂前已經完成的項目投資，如項目使用(管理)單位自行完成的土地征用拆遷費用、與工程建設無關的設備購置費用等，不計入代建服務取費基數。
多個項目捆綁招標的項目代建服務費應每個項目分別計算后再匯總取和。
五、對不在代建范圍內，但代建單位參與了協調、管理的項目內容，如土地征用拆遷、與工程建設無關的設備的購置、安裝與管理等，其收費標準可以該部分投資金額為基數，按照附表的費率和計算方法，根據代建單位實際工作內容，另行協商收取代建服務費。
六、經正規程序申報概算投資調整且獲得投資主管部門批準的，可按調整后的投資概算規模相應調整代建服務收費。
七、因不可抗力、法律、行政行為和項目使用(管理)單位原因導致代建周期延長的，代建單位有權獲得工期和費用補償，其補償費用按代建服務費除以正常代建周期得出平均費用，乘以延長周期后計取。
八、各級代建主管部門應建立代建服務單位誠信檔案管理制度，并督促代建服務單位加強服務和收費誠信機制建設。
九、本省行政區域內代建服務收費應嚴格按本標準執行，各級價格主管部門應加強代建服務收費監管，對降低服務質量等行為要及時查處。
十、本通知自2015年10月1日起執行。
湖南省發展和改革委員會
2015年9月7日
湘公網安備 43110302000125號
