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YZCR-2025-01001

永政辦發〔2025〕2號

永州市人民政府辦公室

關于印發《永州市打造具有核心競爭力的區域科技創新高地若干措施》的通知

各縣市區人民政府，各管理區，永州經濟技術開發區，市人民政府各辦委局、各直屬機構：

《永州市打造具有核心競爭力的區域科技創新高地若干措施》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

永州市人民政府辦公室

2025年1月14日

永州市打造具有核心競爭力的區域科技創新高地若干措施

為加快實現“三高四新”美好藍圖，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，強化科技創新動力，助推經濟社會高質量發展，根據《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省財政支持企業科技創新若干政策措施〉的通知》（湘政辦發〔2022〕53號）等文件精神，結合永州實際，制定以下支持措施。

一、加大全社會研發投入

（一）落實研發投入優惠政策。全面落實研發費用稅前加計扣除和高新技術企業所得稅減免等優惠政策，支持企業積極申報省財政研發獎補。〔責任單位：市科技局、市財政局，各縣市區人民政府（含管理區、永州經開區），排第一的為牽頭單位，下同。以下各項均須各縣市區人民政府負責，不再列出。〕

（二）實施研發投入獎補政策。對研發投入年度增幅10%以上且排名前2位的市級科研院所，給予5萬元獎勵。對年度研發投入200萬元以上（含200萬元）的企業，給予2萬元獎勵；對年度研發投入1000萬元以上（含1000萬元）的企業，給予5萬元獎勵。（責任單位：市科技局、市財政局）

二、加強基礎研究

（三）支持省市自然科學聯合基金項目。由省自然科學基金委員會和我市共同出資設立省市自然科學聯合基金，省自然科學基金委員會每年按我市出資金額的20%配套，市級配套資金由市財政和項目承擔單位共同承擔，即市財政給予每個立項的省市自然科學聯合基金項目2萬元支持，剩余部分由項目承擔單位負責。（責任單位：市科技局、市財政局）

三、打造科技創新平臺

（四）支持基礎與應用基礎研究類平臺建設。對新認定的重點實驗室，國家級、省級分別給予100萬元、50萬元經費支持。（責任單位：市科技局、市委組織部、市財政局）

（五）支持技術創新與成果轉化類平臺建設。對新認定的技術創新中心、工程（技術）研究中心、制造業創新中心，以及其他同等層次的創新平臺，國家級、省級分別給予100萬元、50萬元經費支持。對新認定的新型研發機構、企業技術中心、臨床醫學研究中心（基地）、工業設計中心、創新聯合體、文化和科技融合示范基地、國際科技創新合作基地、“雙創”示范基地、科技成果轉化中試基地、產業技術基礎公共服務平臺，國家級、省級分別給予20萬元、10萬元經費支持。（責任單位：市科技局、市發改委、市工信局、市委組織部、市財政局）

（六）支持創新創業服務類平臺建設。對新認定的科技企業孵化器、眾創空間、星創天地、科普基地，國家級的分別給予60萬元、40萬元、30萬元、20萬元經費支持，省級的分別給予30萬元、20萬元、15萬元、10萬元經費支持。對新認定的產業技術創新戰略聯盟，國家級、省級分別給予30萬元、15萬元經費支持。對新認定的省級引才引智示范基地給予10萬元經費支持。（責任單位：市科技局、市委組織部、市財政局）

四、培育壯大創新主體

（七）實施科技企業分類培育。對新認定、重新認定的高新技術企業分別給予15萬元、10萬元獎勵。對首次備案的科技型中小企業，給予0.5萬元獎勵。對新納統規模以上科學研究和技術服務業企業一次性獎勵5萬元。（責任單位：市科技局、市財政局）

（八）鼓勵參加創新創業賽事。對獲得國家、省創新創業大賽（科技類）優勝獎及以上獎項的企業組項目分別給予20萬元、10萬元后補助，團隊組項目均給予2萬元后補助。（責任單位：市科技局、市財政局）

五、推進關鍵技術攻關

（九）實施“揭榜掛帥”項目。每年實施不超過5個市本級“揭榜掛帥”項目，每個項目支持最高不超過300萬元。（責任單位：市科技局、市財政局）

（十）鼓勵申報省級以上重大科技項目。對已立項的省重大科技攻關項目以及省市聯動項目，財政統籌相關專項資金予以支持。（責任單位：市科技局、市財政局）

六、促進科技成果轉化

（十一）對技術交易予以補助。經技術合同認定登記技術輸入、技術輸出的技術轉移合作項目，按照其實際發生的技術交易額，給予交易雙方各2%、1%的補助，每方最高不超過20萬元。（責任單位：市科技局、市財政局）

（十二）推動中試與產業孵化。支持省級以上中試基地資源對社會開放共享，合作科研成果、中試成果轉化生產的，給予獎勵補助，每年最高獎勵20萬元，根據投入及生產效益情況可連續獎勵三年。（責任單位：市科技局、市財政局）

七、深化科技金融支持

（十三）推進科技金融改革。深化科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革，保障風險補償資金池。鼓勵商業銀行設立科技支行、科創企業金融服務中心等專營機構。（責任單位：市科技局、國家金融監督管理總局永州監管分局）

（十四）對科技型企業投保科技保險予以補助。建立“股貸債保”聯動的金融服務支撐體系，鼓勵保險機構積極開發產品研發責任保險、關鍵研發設備保險、科技成果轉化損失保險等，對投保的高新技術企業給予不超過保費30%的后補助，每個企業補助額最高不超過5萬元。（責任單位：市科技局、國家金融監督管理總局永州監管分局）

八、支持企業加強科技人才隊伍建設

（十五）支持科技人才申報職稱。企業研發人員新獲得副高以上（含副高）職稱，且繼續在該企業工作滿1年的，按照正高職稱2萬元/人、副高職稱0.5萬元/人的標準，給予企業資助。（責任單位：市科技局、市人社局、市財政局）

（十六）支持創新創業人才團隊。對納入永州市企業科技創新創業團隊支持計劃的創新創業團隊給予10萬元經費支持，考核合格的，再給予5萬元經費支持。（責任單位：市科技局、市財政局）

（十七）支持引進外國專家人才。對引進在永工作兩年以上外國A類人才、B類人才的非財政撥款單位，根據工作成效，分別按照6萬元/人、3萬元/人的標準，給予一次性補助。（責任單位：市科技局、市財政局）

九、優化創新生態環境

（十八）建立財政對科技投入的穩定增長機制。持續加大財政科技投入力度，將科技支出列為市、縣兩級財政預算保障重點，并優先用于高新技術發展。（責任單位：市財政局）

（十九）鼓勵爭取科技獎。永州市企事業單位獲得國家科學技術獎一、二、三等獎的，根據其對全市產業發展的推動作用、產生的社會效益，經“一事一議”后，最高可分別給予500萬元、200萬元、100萬元后補助；獲得省科學技術獎一、二、三等獎的，分別給予20萬元、15萬元、10萬元后補助。（責任單位：市科技局、市財政局）

（二十）深化科技成果轉化改革。支持在高校、科研院所開展職務科技成果轉化股權和分紅激勵試點，知識產權和科技成果作價入股，不再限制占注冊資本比例。職務科技成果轉讓、許可給他人實施的，可以從凈收入中提取不低于70%的比例用于科技人員獎勵和報酬。支持高校科研人員到企業兼職從事科技成果轉化活動，按規定獲取科技成果轉化報酬（含獎勵）。科研人員按約定取得的兼職報酬（含獎勵）歸個人所有，不受所在單位績效工資總額限制。（責任單位：市科技局、市人社局、市財政局）

本文件自發布之日起施行，有效期五年。文件中涉及的支持資金，按照現行財政體制實行市、縣兩級財政分級負擔。本政策與其他政策不重復享受。